这与袁在时的计划并无两样，袁😛是把全队分为中央军和地方军，规定中央军是正规军。中央军不仅在数量上超过地方军，同时在素质上也优于地方军。
这时，北洋军多已有🕘了正式番号，西南各省的军队则被列入暂编性质，其番号是省暂编陆军第师。暂编的含意就是等候整🅕🆛🐏编，整编后可以编为中央军，也可以编为地方警备队。
北洋军既然是正规的中央军，自然可以随时调赴各省驻防，可是警备队就不能任意活动。根据这个原则，段祺瑞在袁死后，🝘🙰还想继续北洋军留驻西南境内的已成之局，这便造成了更混乱的情势🔆♽🍵。如在🐧四川和湖南两省，尤其是四川。