一九一七年四月十二日,一代伟人蔡锷魂归故里,中央政府在长沙岳麓山为他举行国葬,🞆👵蔡锷也成为🍡民国历史上的“国葬第一人”。
黎元洪接任总统后,他这个总统还是很开通的。但是,让他什么事都不管是不可能的,用他🔸自己的话说🅊🄳,是小事可以不管,大事必须过问。
在谈到民主制度和时,几乎所有的人☶🜏都认为,必须对🂾权力进行有效的监督和限制。因为,权力本身具有腐蚀作用。如果让权力为所欲为起来,是十分可怕的,不知道会给这个世界带来怎样的灾难。而没有监督的权利必然导致,则是铁的规律。
对☶于这样的道理,段祺瑞可能也应该知道。在袁世凯独裁时。他恐怕比谁都🛡希望对袁世🚏💗👼凯的权力进行限制和监督。但是,轮到他自己就不一样了,因为被监督和限制,实在不是一件让人愉快的事。
也就是说,就是黎元🄝洪这样的弱总统,段也是无法忍受的。在他看来,国会给他的困扰🚏💗👼,使他不能独断独行,已经够他受了,再加上黎元洪遇🌪事总是掣他的肘,他简直就没法活了。
他经常向他的亲信抱🄝怨说:“我是要他来🖤🔨🃊盖章签字的,不是请他来压🎦在我的头上!”
军阀割据局面是逐渐形成的,袁世凯本人便是玩诸侯称霸🔬🃯🛓的集大成者。他持北洋军自重,把清廷玩弄于股掌。
所谓玩别人者必被别人玩,袁当然不愿见他治下军阀割据,但无奈其手下的军🃨🚓人霸占地盘后,当袁的利益和他们的一致时,他们就奉行命令,不一致时,他们就可以不🛉🚧理睬,因此割据的局面在袁时代🏌已经形成。
其实,这种割据局面也可以大往前追溯,比如春秋战国。晚🜏🁋清时的东南互保,又何尝不是一种🏱🝻割据。
在袁世凯👶🍖时代,他曾极力支持黎元洪各省军民分治和废督裁兵的主张。袁的想法是先将都督和民政长两个职务分开,然后着手裁兵,各省都督一律裁撤,各省军队一律直😉⛌🙁属中央,把各省军阀割据的局面转变成中央集权的局面。
虽然,这个计划因得不到各省军阀的支持而流产。但必须指出,这实是一股正流,全国明达之士都支持废督裁兵的计划。我们看到了,这个计划虽孕死腹中,然而黎元洪却因♛此而获得好名声。
黎自己当总统后,自然而然更想贯彻这个主张。他虽然是个没有实权的总统,但他认为当年他提出这个主张时,全国都有共鸣,袁死后天下大变,在此时旧调重弹,或者可以行得通🃉的。
在裁兵这一点上,段祺瑞是完全站在☶🜏黎这一边的。所以北京政府在军务院撤销后,立即发出“收束军队”的号召。责成各省军事当局将以前派出作战的军队撤回原防,并着手编遣各地民军,以及自从战事发生后扩充的新编军队,北京要求所有军队都应接受北京政。府的直接管理。
黎、段虽然对裁兵问题意见一致,可是在目的上则显然不同。黎的意思是全国普遍裁兵,无论南北,不厚此薄彼。段则是要大量裁减南方的军队,对自己所能控制的北洋军则不愿裁减,相反地还想继续扩充⛔🚈👘。
黎的主张是总统和总理应该分权分工,总统以陆海军大元帅地位管理军事,内阁总理则专管政务。军权既要集中于中央,总统的权力就要提高,使总统在实际上具有指挥全队和任免全事长官的大权。段的主张则是:全权都应该由陆军部掌握,所谓中央就是📐🙿责任内阁,并不是总统。
在护🟀🚃🐭国倒袁期间,由于战争的关系,所以南北双方都尽量扩充军队,当时全队究竟有多少数目🏱🝻,谁也无法统计。袁死后,全国重归和平,当务之急,在于复员,减小军队员额是复员的第一步,但这却是极其困难的事。
段祺瑞拟就了一套裁兵计划,是规定全国陆军为四十师,每师一🗪万人🎦,另编二十个独立🚏💗👼旅,每旅五百人,合共五十万人。
此外各省可以保🞢🕲🍢留一些非正规性质的警备队,但全国警备队不得超过二百营,每营五百人,合共十万人。
在这个计划中,陆军和警备队的区别是陆军有一定的番号而无固定的防地☆☭🂪,可以调来调去。警备队则以维持地方治安为职责,其调动范围不出省境。