“以江陵伯李信为首，领兵一万，为一卫，为都统，驻荆州，以备北患！”李信攻伐南平有功，被等江陵伯，而且他还新设了一个军（两千五百人）以上的作战级别——卫。
如果按照常规，军以上是厢，领十个军，两万五千人，规模太大了，而且常规作战，万人就差不多，再多就灭国之之战，李嘉不放心两万多人在别人手里。
李嘉拿出早已经计划好的稿子，这些东西他想了一夜，终于拿出来述说。
府，这一级地方机构，其实并不罕见，在唐时基本上是首都与陪都设府，五代如是，去开封府，江陵府，以及南汉的兴王府（被李嘉改为承天府），名义上与州平级，但地位却高一筹，而李嘉准备让其再升为地方最大的机构，位于州之上，相当于省。
此时虽然规模有些小，但过几年兼并一些州县，在合并就是了。
荆南府的设立，还享受了洞庭湖之利。
知府名义上权势很大，但赋税之权被转运使夺走，领兵之权被都统（卫军）把持，再加上判官掌弹劾、诉讼之权，知府的权力受到了很明显的限制，名义上的一府之主，并不好当。
之前四分湖南的策略，明显的被篡改了，李嘉也需要再次调整。
大小制衡，才是中央集权的正确部署。
孙光宪很显然仔细地听了下去，对于这些制衡他不以为意，这是朝廷的正确想法，他有把握掌控荆南的局面，毕竟是当家了几十年，这些制衡暂且难不倒他。
这些东西，则是为后来者而设的。
而且，皇帝没有常规的设置节度使藩镇，这令他甚是欢喜，南平可也算是他的第二故乡，如果被那些节度使剥削，他可不忍心。
“不知这判官之属，在于何人？”孙光宪直接问道。
“朗州刺史李怀恩，素有抱负，让他担任判官，正可以一展身手！”李嘉淡淡地说道。
此人孙光宪倒是听说过名声，名声不错，如今为他副手，倒也算妥当。
“既然荆南府设立，那么还需要一些善政，方显大唐之恩！”
皇帝的话，让孙光宪一激灵，改变了那么多，还不够吗？他心里打定主意，若是这些改变并不适合荆南，他绝对会顶过去。
“江陵城位于长江北岸，土地肥沃，良田无数，平年多而灾年少，但凡预则立，不预则废，饱饭吃多了，饿肚子的滋味可不想再受，朕属意，设常平仓，以备粮荒！”
“此乃善政，自当有之！”孙光宪听到这，心中甚意，看向李嘉的眼神中，似乎还带着光芒。