从各地调研回来后，萧震雷又看到了内阁农业水利部呈送过来的田亩测量和统计数据，心里越发沉重。
11月初，萧震雷召开农业工作会议，除了农业水利部长之外，来的都是全国各省主管农业的官员，还有一些研究农业的专家参加。
在会议上，萧震雷拿着农业部门的统计调查数据报告说道：“这是我刚刚看到的农业部门对全国粮食种植面积的调查统计数据报告，今年我们全国一共有粮食作物种植面积16.28亿亩，如果按照一般年景每亩产量两石来算，全国可以收上来32.56石，如今我国人口有4亿6千万，诸位算算，平均下来，每个人可以分到多少粮食？”
在座几十个各省主管农业的官员马上算了起来，有人很快算出来了，并报出了数字：“是7石！”
“对了！”萧震雷一拍桌子大声道：“每个人可以分到7石，如果真要能分到七石粮食，那么人人都可以吃饱了，不仅可以吃饱，而且还有盈余，可实际情况呢？到现在为止依然有超过半数以上的百姓生活在吃不饱的生死线上，那些多余的粮食去了哪儿呢？诸位能告诉我吗？”
有人开口道：“大总统，每年我国都有很多粮食出口到国外，出口价当然比国内的价格要高一些，卖得起价钱才有出口，而还有一部分粮食被地主阶层藏在家里不肯出售，也许是担心以后有不好的年景，也许是感觉粮食价格过低卖了不划算！”
萧震雷道：“说对了！以往年景不好的时候。老百姓没饭吃，年景好的时候也没饭吃。这是为什么呢？年景不好，粮食产量少。没有吃的很正常，为什么粮食产量高了，反而没有饭吃呢？这是因为谷贱伤农，以前物价全然由商人自行定价，商人将粮食产量高，因此就大幅度降低价格，价格低了农民的粮食卖了得不到多少钱，但是地租却要交啊，今年地租欠着。到了明天依然还不起，因此这种情况必须要得到遏制，一方面要保护自耕农，也就是家里有几亩田的农民，同时也保护佃户，也就是没田的农民，如何保护呢？我这几天琢磨了几个办法，诸位看看是否可行。第一，政府出台行政政令保护自耕农的利益。政府相关单位在每年的春天规定每年的最低粮食收购价格，不管是政府单位，还是民间私人粮油公司，从农民手上收购粮食的价格不得低于政府规定的价格。政令出台之后要监管执行力度，任何政令如果执行不得力，都是白搭。如果有人敢顶风作案，一律严查严办。第二。政府出台政令保护佃户的利益，佃户是自己没有田地的。要租地主的地才能种地收获粮食，刚才说的第一条对佃户的保护作用不大，因为佃户收上来的粮食有很多是要上交地主的，为了保护佃户的利益，政府要出台政令，规定地主向佃户收租只能收钱财，不准再收粮食，并且要规定租种田地的每亩租金多少，按照上中下三等田地，上等田每亩租金不能超过多少，下等田每亩租金不能超过多少！如此一来佃户就不用把粮食交给地主，留下足够自家吃的口粮之后再卖掉多余的粮食，所得的金钱一部分用来支付地主的租金，剩下的留着家用！”
有官员听了之后举手说道：“大总统，如此一来，只怕就没有粮食商人从事粮食生意了，如果政府规定的最低粮食收购价格高过市场价格太多的话，谁还会做这门生意呢？有些地方不产粮食，如果没有商人运粮食过去买的话，那里岂不是要闹粮荒？”
萧震雷点头道：“这个问题问得好，但是我要说的是，粮商是不可能没有利益的，再者说，政府规定最低粮食价格也不能规定高得太离谱，要经过调查统计再制定价格，要保证农民能够吃饱饭，又有衣服穿，略有结余，当然这两条政策对农民有很大的好处，但是却损害了地主阶层的利益，同时也加重了城市人口的生活压力，为什么呢？因为城市人口需要买粮食，而农民不用，他们自己吃余粮，粮食价格高的话，城市人口的生活费用就比较高，这是显而易见的，不过这是值得的，因为我们国家农民占了绝大多数，占了百分之九十以上，你不让农民吃饱饭，他们就要造你的反，你能顶得住吗？不管怎么样，先解决了农民吃饭的问题再说，只要解决了农民问题，其他问题都可以慢慢解决，唯独这个饿肚子的问题不能拖，拖了就会拖出问题来！”
众人听了萧震雷的话都不约而同点点头，可不是吗?历来造反的都是以农民为主体，其他阶层的人造反没有农民的支持根本就不会成功，所以说只要安抚住了农民，其他人想造反也是白忙活。
掌声连续响了几分钟才停下来，萧震雷又道：“当然了，仅仅让政府出台这两项政令还是不能完全解决问题的，按照我们的耕地数量来说，我们国家本身是不缺粮食的，粮食有一部分出口了，还有一部分被地主藏在家里，宁可霉烂也不低价卖出去。政府出台政令规定佃户以后只支付地租的租金就行，不再直接给粮食，地主藏粮食的问题就会解决，出口的问题怎么解决呢？我们自己国家的百姓都吃不饱饭，还要卖给其他国家，这不是有病吗？不是那些商人有病，商人是逐利的，这不能怪他们，怪谁呢？怪我们这些当权者，明知道我们自己的百姓都吃不饱饭，还要让那些商人把粮食卖去国外，这不是我们这些当权者的责任吗？
以前的人总是说皇帝是上天之子，百姓是皇帝的子民，皇帝代天沐泽万民，大臣和官员代皇帝牧守四方，这是什么意思，它真正的意思是说大臣和官员们是要代替皇帝管理好子民，想办法让他们吃饱饭、吃暖衣，生活得无忧无虑，而不是想着法地去奴役他们。
总是有些人认为当官了，就应该享受，应该让那些百姓孝敬他，认为自己高人一等，瞧不起那些百姓。诸位应该明白一个道理，并不是官位越高，就越可以作威作福，不管百姓的死活，有这样想法的人，他的官是当不长的，我希望诸位能够记住一句话，官位越高、权力越大，责任就越大！”
这时有人举手道：“大总统，我想我明白您的意思了，除了以上措施之外，我们还应该在现阶段尽量限制粮食出口，但是我们政府又不能明确规定商人不准将粮食卖去国外，毕竟国外的粮食收购价比较高，而且出台那样的政令会打击商人们的积极性，那么就只有一个办法可以解决这个问题，那就是提高粮食出口关税，值得高兴的是我国在前一段时间在大总统和中枢诸位同志们的努力下收回了关税自主权！”
听了这个官员的话，其他官员们顿时议论纷纷，提高粮食出口关税的办法确实是一个好办法。
萧震雷点头肯定道：“好，这个提高粮食出口关税的办法，既能够抑制大规模的粮食出口，又给我国增加了关税收入，我们可以用这些关税收入从事基础设计建设、将这些钱补贴给农民。当然除了这个办法之外，我们还要从粮食良种本身上想办法、从耕作管理方法上想办法。
现在我国粮食平均产量太过底下，尽管以前也低，但是我们能不能通过人工培育的办法改良良种呢？能不能通过这种办法提高粮食产量呢？今天这次会议我把国内的几位从事农业农事研究的学着和科学家给请过来了，现在请他们来跟我们谈一谈！”
一个中年研究员站起来道：“大总统好，各位长官们好！我们认为通过改良良种是完全有可能提高粮食产量的，这在欧美国家已经有科学家取得了一定的研究成果，按照大总统的指示，我们现在已经成立了专门的研究所，专门从事粮食良种的研究，并且取得了初步的进展。
另外大总统说的是不是可以通过在耕作的管理方法想办法提高粮食产量，关于这一点，我们认为是完全可以的，一方面我们可以对土地进行施肥，除了有机肥料之外，还可以生产一些无机肥增加土壤的营养，提高粮食的产量，另外我们认为还可以进行精耕细作来提高粮食产量，除了保持土壤的肥力之外，要研究出粮食作物的习性，根据它们的习性来进行管理，保持充足的阳光、水分和温度”。