考试的模式，以前为曾有过，考试做官，对于士子们当然也不是多么有吸引力。
尤其是，发放到偏远地区去做小管理者。
所以大家普遍抵触这种考试。
高贵的士子们，可不屑于去边荒地带种地！
咸阳城里的贵族们此时一边敦促着手下人看管奴隶去开荒，一边等着看秦王政如何解决底层官吏的问题。
对于他们而言，最好的结果莫过于秦王政无法独立解决这个问题。
然后，为了达到自己掌控基层的目的，秦王政就必须与他们合作，使用他们的子弟，去完成自己的政治目的。
如此一来，基层便是既在秦王政的手中，又在他们自己的手中。
可以说，他们是能够与秦王共天下的。
甚至，再现西周初期的贵族共和制度、甚至复刻商部落的贵族共天下的局面，也不是不可能。
但大家都知道，秦王政不会允许这样的事情发生。
所以他必然是要想办法达成自己的目的的。
而这也并不是说，他们这些大贵族，没法儿在基层里掺沙子，培养出一些属于自己的人。
归根到底，还是能够付出多少利益的问题。
一直到三月底，春季结束了，愿意报名参与考试者都只有二十几个人。
对于嬴政的需求而言，这二十来人，根本就是九牛一毛。
各地的空缺，即便是每个县只委派四五个人，都需要许多人手。
而现实是，一县之地广大，加上开荒等各项事宜，起码一县要三十人。
人不够。