放眼华夏全国来看，陈港并不是一个大港，以其自身地缘条件来说也没有潜力成为一个大港，但是大陆沿海的大港也不是现在的宏达集团能够插足的，倒是陈港作为一个中转港，从作为海州湾南翼的配套港的角度来看，也有其特殊的作用和地位，宏达集团如果能够借助望海县开发的苇纸一体化项目，此时政府正在建设陈港临港工业园区的机会，在陈港站稳脚跟，对于完善台湖宏达集团在国内的产业布局也有重要的意义。
而对望海县来说，无论是冠河大桥与临海公路项目，还是陈港工业园区的建设，都是迫切需要启动，但在目前各家银行紧缩银根的情况下，却都要面临资金匮乏的困境，尤其是陈港的扩建，由于资金不足，还没有被提上近期的建设计划。
望海县政府只有通过对当地的资源和政策优势来换取项目资金，如果用陈港的开发权，换取宏达集团对冠河大桥的投资，对望海县来说肯定是有利的，双方几乎是一拍即合，很快就这个方案展开了谈判。
而原先大家都很担心的政策问题，在包飞扬将初步的计划提交到上面以后，临时主持省委工作的王虹锋亲自作出批示，然后几乎是一路绿灯，就确定了让望海县作为改革试点，推动冠河大桥项目与陈港开发的方案。
仅仅过了一个多月，望海县就与台湖宏达集团签订了投资意向书，宏达集团向冠河大桥开发公司注入资金一个亿，全面接手冠河大桥和临海公路项目的建设，另外成立宏港港务公司。获得陈港的部分开发权。
方夏集团、金光集团、宏达集团，三大商业巨头集团汇聚一地，就算是放到国内的一二线城市，也是一件大事，这也彻底让望海县成为靖城市乃至整个江北省的热点。
一九九六年一月十六日。经中央批准在京城养病的胡遥林正式辞去江北省省委书记的职务，调到全国人大担任人大财经委员会常务副主任，空出的江北省省委书记的职务由王虹锋接任。
一月二十五日，刚刚被中央任命为江北省一把手不到十天的王虹锋就下到海州市、望海县进行考察。
在考察中，王虹锋对望海县近一年以来的经济迅速发展给予了高度肯定：“我记得望海县的综合排名在全省县域经济中，过去一直排在最后几名。今天看到望海，真的有些难以置信，我想再过三五年，望海县进入全省县域经济十强应该不是问题。”
王虹锋站在冠河大桥的施工工地上，看着眼前这一派热火朝天的景象。颇为感慨地说道：“面对落后，望海人很努力，也做了很多尝试。事实证明，这些尝试是有效果的。中央首长曾经说过，改革就像是摸着石头过河，可以容许出差错，出了错不要紧，只要及时改正就可以了。只要我们坚持有利于社会主义生产力的发展、有利于国家综合国力的提高、有利于人民生活水平的提高。改革的大方向就不会错。”
“望海县敢为人先，敢于尝试，我觉得这一点应该鼓励。”王虹锋回过头对跟在自己身后陪同的江北省、海州市和靖城市的干部说道：“我觉得。我们可以将望海县作为试点，鼓励他们进行更多灵活的尝试，并观察验证这些尝试的效果，如果好，可以考虑在全省推广，如果不那么理想。那就及时改正，望海县可以成为全省的试验田。成为我们江北省的经济特区。”
江北省一号人物王虹锋将望海县捧得很高，极为看重望海县的发展。现场除了望海县的人表现得兴高采烈，靖城市的人感觉有些复杂，其他人的反应并不是那么强烈，就像当初中央首长选择将深港那样一个小渔村作为特区一样，望海县以前在江北省也是一个名不见经传的小地方，所以望海市是不是试点、是不是特区，大家的关注都没有那么强烈，要是换成经济相对比较发达的海州的临港开发区，恐怕凤湖、迁城等地方就会跳出来争抢了，因为经济发展实力相差不是很大，大家相互之间的竞争比较激烈，是不是试点很可能代表获得的资源会不一样。而以前一向不被人所关注的望海县则会容易让人忽略，大家也不会觉得省里会向这个地方倾斜多少资源，最多只是一些政策上的支持。
从海州市过来，王虹锋首先参观了冠河大桥与临海公路的施工现场。
随着台湖宏达集团的介入，困扰冠河大桥与临海公路项目建设的资金匮乏问题迎刃而解，由于前期已经做好施工准备，资金到位以后，工程建设大幕立即迅速拉开，如今工地上已经是一片热火朝天的景象。
“工程的进度很快嘛，不过我们要速度，也要质量，这座大桥是哪个单位承建的，能不能保证工程质量？”王虹锋并不是那种只看表面的领导，经验丰富的他看事物比较全面，看到工地的开展进度后他关切地问道。
陪同参观站在王虹锋侧后方的海州市委书记薛绍华连忙凑近了一些解释说道：“大桥的总承包是我们海州市路桥建设总公司，为了保证大桥建设质量，海州路桥去年专门从省路桥总公司返聘了两位退休的副总工程师，目前由他们和海州路桥原有的技术力量组成的团队领导大桥建设，我们的要求也是要保证质量，前两天海州路桥的总经理还跟我抱怨，说是望海县这边经常有人到工地上检查挑刺，要求的标准几乎都是协议上限，弄得他每天都很紧张，头发都快掉光了。”
“哈哈，他一头的头发能够换来冠河上一座百年建筑，那还是划算的嘛！”王虹锋听到这里却是心情愉悦，隐有的担忧也随之而去。他笑着将头转向跟在身边陪同的望海县的干部目光闪闪说道：“看来还是望海县的方法多，你们倒是说说，是用什么办法让海州路桥的总经理掉头发的？”
陪同的望海县委书记徐平、县长杨承东等人主动将包飞扬让了出来，一来是因为本身他们对大桥工程的具体情况并不是很清楚，二来他们也知道省委书记王虹锋这次来望海县视察工作。其实在很大程度上就是为了包飞扬。
一时之间，藏在众人中间一直低调没有做声的包飞扬又成为了全场的焦点，在众人的目光中，包飞扬淡淡地笑了笑说道：“其实也没有什么，就是专业监理与群众监督相结合，我们找了一些群众代表。对他们进行简单的培训以后，让他们去工地上挑刺，大桥建的好不好，关系到他们未来的身家安全，他们的责任心也很强。如果找不出毛病他们不就成摆设了？所以他们就拼命挑刺，有的问题可能很外行，不过有他们在，工程就不敢偷工减料，偷奸耍滑了。”