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天子是个大头儿，手下有内廷外廷，有六部九卿，十三科道，还有五军都督府，京营边军……一大套的系统，保证皇帝能顺利履行职责。
地方上情况或许简单一些，但麻雀虽小五脏俱全。
比如说知县也有副手，叫县丞，有的县还配有主簿，另外还有典吏，典吏属于不如品的小吏，但是他依旧有手下，而且还是吏户礼，刑兵工，六房齐全。
额外统兵的，叫做巡检，专职负责教化的教谕。
另外还有县学，还有驿站，还有仓库，大牢……林林总总，支撑起一个县的全部框架。
总体来说，也算是职能齐备，没有严重的缺陷。
毕竟这可是从秦始皇时期，就开始编织的官僚体系，一两千年的祭奠，岂是寻常！
可问题是官员虽然不少，但是吏部那里有名有姓，能直接掌握的，也就是县令和县丞，有些下等的县，干脆就是个县令。
其余的官吏，都是从地方选拔上来的，或者靠着各种奇奇怪怪的方式，进入县衙的。
对于绝大多数知县来说，在县衙坐堂，简直比坐金銮殿还舒服。下面人的嘴都跟抹了蜜似的，各种恭维的话，根本不要钱。
总而言之，拼命溜须拍马，极尽所能。
反正一任三年，考评上等，就会调走。
稳定带来权力，而流动，说白了，就是个屁！
把你哄高兴了，喂饱了，吃肥了，剩下还不都是我们的。
什么大户的钱如数退回，百姓的钱三七分成，根本是常规操作。
高拱这一次转了三个县，带来的东西，已经让人触目惊心了。
昔日的地主宗族虽然已经瓦解，但是地方的权力，还是落在了大户的手里，要说有什么改变，就是过去老百姓只能喝稀的，现在多少能吃上一点干的罢了。