敢这样欺压敲诈百姓的人，海瑞会跟他斗争到底，甚至不惜同归于尽！
座船靠岸，自有码头管理局的人过来登记，验过船舶文书、出港纸、货运单，随船人员也要验过户纸。
按照太祖皇诰祖制，大明百姓想出门，是非常困难的。只是随着时代变化，经济发展，商贸发达，百姓们出门的也非常多。
此前官府的做法是睁只眼闭只眼。
嘉靖四十一年，胡宗宪总督南直隶、浙江、福建等地，为了严查倭寇海贼奸细，又顾及商旅往来，奏请朝廷，试行户纸政策。
也就是在原籍所在县户房开具一张有期限的身份证明纸，即可出行，只是每到一地，在码头、客栈等处做登记即可，各县巡检会随时抽查。
此举在东南大受欢迎。
这些年，这里的工商业迅速发展，商贾需要到处跑，商号、货栈、工厂需要招揽大量的人手，必须有足够多的流动人口才行。
海瑞一行有淮安府山阳县开具的户纸，验证无误，上了岸，穿过熙熙攘攘、忙而有序的码头区。
靠着码头的是集市，如同一个大田字，整齐地划分出货栈区、商铺区以及休闲区。
货栈区在靠近码头那一块，数以百计的马车牛车穿行着，无数的挑夫挑着东西。吆喝声彼此起伏。
“当心啊，车子来了！”
“劳驾让让，挑东西过来了哦！”
商铺区是一家接着一家的临街商铺，每家都挑着幡旗，写着各自的商号：“奇珍祥”、“兴东海”、“昆山林”、“吴县沈”.
店铺里的东西也是琳琅满目。
岭南的蔗糖，南洋的香料，松江的棉布，苏州的丝绸，徽州的茶叶，饶州的瓷器，西川的铜器，湖广的桐油.
朝鲜的锡器，东倭的漆器，安南的珊瑚，暹罗的珍珠，占城的大米，西洋的玻璃器皿。
一位伙计看到海瑞，马上冲出来热情地招呼道：“客官，是来采办货品的吧。我家有上好的漳绒，还有江宁的雕花天鹅绒，一等一的好货，你进来看看。”
海瑞笑着婉拒道：“谢了，谢了！我还要再看看。”