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赵弘的行政改革却不是仅仅只限于由下至上的防治贪腐，而是要施行三省六部制。三省六部制初创于隋朝，完善于唐朝，此后♏一直到清末，六部制基本沿😌⛧袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、🟓兵部、刑部、
工部。每部各辖四司，共为二十四司。
东汉末年施行三省六👖部制，在行政上无论是对曹操、🉢刘备还是孙权，都形成了碾压式的优势。但是由于连年征战厮杀，天灾频繁，黄巾军虽然施行了科举，却有数年没有举行，世家大族的士子们不愿意和黄巾军合作，就是六部的尚书、侍郎，一时也恐怕选不齐。所以赵弘并没有急于在向文武官员宣布施行三省六部制。当然，也不可能等着一统天下以后再来施行三省六部制，如果那样的话，恐怕就没有施行三省六部制的机会了，
因为不能对曹操、刘备和孙权形成碾压式的优势，赵弘凭什么去统一他们三个。三省六🕩🌎♤部制的户部掌管户籍和财政，其职能大致相当于现代的民政部和财政部。赵弘准备从户部着手，准确的说是从户部的户籍方面着手，先建立户部。因为只有首先摸清楚了人口数量的准确数字，才能让屯田所更好的施行下去，屯田制施行得🟇好了，粮草才能充足，有了充足的粮草，才能足够的经济实力，厉兵秣马，打造☮兵器，才有统
一天下的机会。自从赵弘率领🛑🛬🟠黄巾军占据了关中以后🉢，就连年征战，有大量的人口从关东流入关中，也有大量的人口从关中流入凉州，或者是逃出关中的人口，正是因为这些原因，导致
了黄巾军控制区域内的人口数量一🔛直不清楚。
这对黄巾军而言，既是一种损失，也是一种威胁。是一种损失好理解，在生产力底下的时代，人口是唯一的劳动力🍳；至于说威胁，如果有大量的人口🌾被别用心有的人隐瞒，暗中豢养，一旦再发生大的战事，别有用心的人
来个中间开💦🔉⚞花，会是什么后果？另外，大量的人口如果没有编入户籍，那这些人口就没有活计，没有活计就没有饭吃，没有饭吃会怎么样？黄巾军是怎么来的？赵弘下令，三年进行一次人口普查。每次普查造册都要做成三本，一本留县，一本送州，一本上交长安。没有登记造册的流民务必在三个月内部编入屯田，以便统筹管
理。
贾诩🗾♧在益⚵州施行🅵🕣面屯田的时候，赵弘在关中开始进行人口普查。
此时赵政、赵邦和赵秀已经回到🅠了长安，🛓赵弘将普查人口的任务交🍓给了杨铭和赵政。
明🔪眼人都看得出来，赵弘已经开历练自己的儿子们了。
杨铭和赵政下去普查人口去了以后，赵弘又将赵邦和赵秀唤到自己的身边，🏰🝬让赵邦去施行记账法。赵弘的记账法相当于现代社会的国家会计制度，赵邦当然不能理解，问赵弘道：“父🝲🏆🗵王，如今我们黄巾军已然席卷了半个天下，为何要记账呢？这是不🈳是显得父王有些……”
说到这里，赵邦偷眼看了🐜🀰🀞一回赵弘，🍥不敢再说下去⛛🛇🚎。
赵弘微微一笑：🅵🕣“显得我有些小家子气了？”
赵邦低头不语。赵弘看了看赵邦，又看了看赵秀，⛛🛇🚎语重心长的道：“邦儿，还有秀儿，们要知道，我们还面对着三大敌手，曹操、刘备和孙权，他们每天都在枕戈待旦，随时随地都想将咱们碎尸万段的，们心里得有数，得有准备，所以我们要谨慎小心的使用每一个铜板，每一斤粮食，不能浪费了。刚才邦儿说我们黄巾军已然席卷了半个天下了，不错，我们确实是席卷了半个天下了，越是席卷了半个天下，我们越要记账，今年收了多少粮食，养民要多少粮食，养兵要多少粮食，这些咱们心里都得有数。当然，我这个例子举得很简单，对于整个黄巾军的方方面面，咱们都得记账，记了账，咱们才知道怎么养兵，养多少兵，怎么用兵，能用多少兵。”说到这里，赵弘拍了拍赵邦的肩膀，
道：“记账法是关系到局🐜🀰🀞军的事，要和的兄弟们🄦，将这件事做好，然后在军推广。”
赵邦和赵秀没有想到记账法竟然这般的重要，兄弟⛛🛇🚎二人一起道：“请父🗪🞙🔡王放心，儿臣一定小心施行记账法。”🝜🞩