燕云地区的民族问题，是一个非⚞💝常大的问题。
这里是生活着汉、契丹、奚、渤海等🁿很多民族。
好的一面是，这里⛚的契丹人、奚人、渤海人汉化成度非常高，对汉族有非常高的认同，这🅘为李衍彻底收服这些民众的人奠定🐼🅐了基础。
不好的一面是，在契丹、奚、渤海等民族汉🐦化的同，生活在这里的汉人也在胡化。
这一带的汉人，由于在唐末五代时期就开始与少数民族长期相处，其🖧🔽后又在辽朝统治下生活了近二百年，他们的民族性格和生活习俗都已经发生了很深的“胡化”，即少数民族化现象，从而和中原汉族产生了巨大的差别。
因此，宋朝出于对“胡化”🛣汉人的歧视，指其为“番”、“虏🀤⚘👭”。
而辽朝用科举、任官和婚姻🛣来使燕云汉人忠于自己，但又不信任大多数“非我族类”的燕云汉人🐑⚭🔤，而将其置于社会的底层。
即便是到了金人统治燕云地区的⚞💝时候，也是在重用部分辽朝汉臣的同时，在政治上将幽云汉人列于女真人、渤海人和契丹人等民族之后，排斥于统治阶层之外。
辽、宋、金三个王朝都对燕云汉⚞💝人采取🐤了既拉拢又排斥的作法🀤⚘👭。
可以说，燕云汉人是姥姥不疼舅舅也不爱。
这就导致了，燕云汉人不仅在民族认同上日显孤立，且在政治态度上也没有固定的倾向，并非传统中认为的那样“心向中原”，而是以利益为中心，选择对自己有利的一方，在辽、宋、金之间往来叛附，政治态度非🝝常灵活先协助辽朝抵抗北宋，眼见辽朝大厦将倾就意图附宋自保，继而又出于对北宋政权的失望，投奔金朝，并由此导致了金宋间的战争，然后冲当先锋打南宋。
所以，不能以为燕⛚云地区的民族问题，只是契丹、奚、渤海等🀤⚘👭民族的问题，这里的汉人同样有问题。
而这个问题的解决之法，自然不是拉拢排斥，而是民族大🖓融合，这是经过🃴历史证明的可行之法。🐑⚭🔤
所以，赵鼎给李衍出了“民族大融合🁿”之策，许🄡贯忠和乐和等人又不反对，李衍便将此事交给赵🐑⚭🔤鼎全权处理，并任命赵鼎为云中路安抚使。
赵鼎得了云中路安⛚抚使之职后，立即在大军的护🄡送下走马上任来到了寰州城🗝🜢。
与赵鼎一块走马上任的还有二百多名李衍亲自精挑细选出来的🀤⚘👭能🂿🔢官干吏。
这些人也在大军的⛚护送下分🛣别前往朔、寰、应三🄡州。
一到寰州城，赵鼎就替李☞🀝衍🛣颁布了五条政💚💛令：
一、赐新收复州县曲赦。