转眼又过去了十几天，石拱一下子派来的桥梁工师三十人，萧何调拔过来的万石精盐也到了，十几个部落头人总共动员了四万多名丁壮来参加修路，头人们又推荐女头人蓝鵟为总头领。四万多人，在三百里的路上安了六十多处营地，准备开始轰轰烈烈的修路运动。
黑山和嬴琪公主一起，带着孔聚、肉饼和前来迎接的董剑等三百护卫从刺桐城出发，准备前往天马寨。一路上每间隔五里就有一座民夫营，为民夫提供休息和吃饭的地方。董剑已经根据各头领报上来的民夫多寡，划好各个头领结合各地段的难易程度划定包干路段。
黑山一路上检查了各个营地，向董剑提出几个要马上整改的问题“第一，要求伙夫房必须提供充足的板兰根茶水，让民夫随时随地可以饮用。必须通知到每一个民夫，严禁喝路边的生水。第二，沿途每间隔一里要挖一个坑，搭一座简易的圊溷(厕所)，严禁任何人随地大小便。第三，每个人吃饭前都要洗手！”
“这个算是什么规矩呀？”董剑不解地问。
黑山说道“数百人吃饭住宿在一起，一不小心便会引发传染病和痢疾。我问过其他官吏，以前大规模征召民夫修路，民工常常发生集体腹泻。真正干活累死的没有几个，大多是染上疾病丢了性命。做好个人卫生和饮水卫生，就可以避免这些疾病的传播。”
“诺！我一切照办！”董剑应道。
“孔师弟！”黑山说道。
“大师兄，有何吩咐！”孔聚应道。
“我想让你和你带来的士子们，利用修路的这三个月时间，到这个民夫营中，教这些民夫学习秦言秦字！你意下如何？”黑山问道。
“让我们教这些猴子一般的野人读书识字？大师兄，你不会是认真的吧？”孔聚不可思议地问道。
“他们不是猴子！现在也一样是大秦帝国皇帝陛下的子民。只是他们长期生活在深山老林里，极少与中原来往，导致他们的生活习惯和语言和中原不一样。先师孔子曰有教无类，善莫大焉！在书院里的课堂上教育学生，传播知识的是老师。在平民百姓中，开民智，传播知识，还可以坚持下去的，将来都会被这些百姓记住，被他们奉为神明。”黑山说道。
“诺！大师兄一言，令小师弟自行惭愧！孔聚回去后，立即安排，亲自带士子们扎根民夫营。”孔聚答应道。
“回头你告诉这些百姓，三个月后，官府会对他们进行考核，成绩优秀的可以到各个书院上学，通过毕业考核后，可以授官职！”黑山说道。
“诺！”孔聚应道。
傍晚，黑山等人来到天马寨。史胖子、木匠等一众老部下和十多个头人已经聚集在天马寨，设宴招待黑山等人。
席间，黑山问众位头人道“你们的族人，一天可以干多少个时辰的活？”
头人们商议后，说道“从天亮到天黑，七个时辰没有问题，您如果觉得时间不够，准备点火把，八个时辰应该没问题！”
“一天干七个时辰，那是奴隶才干这么长时间，大秦帝国的刑徒一天也才干六个时辰。通知下去，所有民夫一天干活不得超过五个时辰。每干满十天，可以带薪休息两天！任何人不得违反。一个民夫一天两斤精盐的工钱，任何人不得以任何借口、方式克扣工钱。违者依秦律法办！董剑，立即将本侯的说抄录下来，要通知到每一个民夫。”黑山严肃地说道。
众人听了黑山的话，全部惊讶得面面相觑。