崇祯看着朱慈烺的规划，也是大建堡垒，他记得以前孙承宗也提出过这样的计划，而且通过修筑堡垒确实控制了建奴的侵扰，而且孙师还打算从山海关把堡垒一直修遍辽东。
现在山海关一直到锦州大明已经堡垒遍布了，还要修堡垒？看着朱慈烺的打算是要把堡垒连城一条线。有那功夫不如修长城了。
话说回来崇祯要是有钱修长城还至于被建奴b迫到这个地步？不过当着这么多人的面，他不想多说什么，示意王承恩把人都赶出去。才对朱慈烺说话。
崇祯对这一步计划不抱什么信心：“皇儿此策虽然能稳定宁锦防线，但是一步步的修堡垒何时才能修到沈yAn？当年汉唐高祖太祖等人都有堡垒计划，最后都证明无用，现在修筑空耗钱粮……”
朱慈烺无奈的点点头：“修筑堡垒确实不能解决辽东问题，但是不修筑堡垒，辽东永远是战区，各城分区自守，供养全凭关内转运，父皇若天长日久，辽东军民恐怕只知道有守将而不知道有朝廷。”
崇祯怀疑的看看朱慈烺，朱慈烺摇头道：“父皇祖家世代居于辽东，已然是辽东将门，祖大寿从建奴中逃回，为何称病不肯来京城？父皇为何对此无可奈何？还要加封褒奖？其实父皇也发现了，现在调动辽东军已然不是调兵，而是调将，开拔银已成惯例，将领强弱全看家丁多少。家丁何许人？将领之家奴也！”
朱慈烺说到这里崇祯也不得不正视这个现实，这也是朱慈烺的最大优势，外臣内臣不管再忠心耿耿，有些话也不方便说出口。
但是朱慈烺确不用顾虑，至少父子两人还是一条心的，崇祯总不会怀疑朱慈烺有私心吧。
崇祯再次打量起沙盘：“皇儿此三条堡垒防线有何不同？”
朱慈烺指着宁远城：“三条放线一旦修成，宁远城以南为安全区，可以招募流民垦荒，宁远至锦州间的第一第二道防线为危险区和高危险区招募卫所屯垦。”
崇祯皱眉：“当年孙师曾经上书招募流民垦荒，以辽人守辽土，以辽土养辽人，皇儿此策跟孙师之策有何不同？”
朱慈烺自然读过孙承宗的奏章：“父皇，孩儿此策跟孙师傅最大的不同就是，儿臣觉得应该把宁远以南土地分给百姓。而宁远以北的土地用卫所开垦守卫，卫所有兵丁可以自守，而卫所土地采用联产承包责任制来运营。”
崇祯点点头：“卫所兵丁稍微加以训练确实b流民更适合宁远以北的垦荒，但是何为联产承包责任制？”
朱慈烺从怀里拿出方案递给崇祯：“所谓联产承包责任制，就是把卫所土地分给军户，军户除上缴一成为国税，一成为卫所公产，其余都归自己所有。卫所除了承担防御任务之外，还要负责兴修水利，购买大型农具饲养耕牛等事物。卫所之兵忙时务农，闲时训练，地方有警则负责接寨自守，协防附近城池，不再远距离调动。”
崇祯听完朱慈烺的联产承包责任制奇怪的问道：“你这样改之后军户还是军户么？”
朱慈烺反问道：“那父皇觉得现在军户还是军户么？大明现在作战不是全都依赖募兵？军户制度若是不改不仅对大明无任何益处，只会成为朝廷的负担。所以我们不如以辽东和河套地区为试点，革新卫所制度。”
崇祯不解：“如此改革有何好处？”
朱慈烺指了指地图上大明外的土地：“父皇您看，大明之外有无数耕地无人开垦，大明之内无数卫所田地被侵占，军户缺衣少食，招募流民垦大明之外的荒地，流民无自保之力，垦荒耕田又无农具耕牛，不仅需要朝廷提供耕牛农具还需要朝廷派兵保护。
但是军户确可以自保，有各级军官指挥军户开垦荒地，兴修水利，b之流民强数倍，大明对外垦荒只需要在各地安置一定数量的卫所，等卫所开垦成熟在招募流民放置在卫所附近，就不用担心开垦不成功了。”