这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯🛣继续代理国务🄅🞝总理，总得有个结果。
徐世昌🗤🝨虽然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只⛤🜗🂏能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥🅔护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人🜬决不干政”🛣。这当然不是他们的本意，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准🕽🏅🗪备向全国建议召开“💂🏀🖿统一会议”，其目的在🛵♇恢复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政局，三月📇十二🅔日，徐通电各省，催促办理🚻😡🂸新国会选举。
无论如何，不能长时📇间的无政府，便于四💲🕳月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任命周自齐为国务总理🛺，徐世昌有四点考虑：
（一）让梁士🔼🆁🌢诒下台，便可以向吴🖔💘💋佩孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不换药，🛣对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）🗤🝨周自齐🔼🆁🌢刚从美国回来，🕮🌻向美国借款有路可觅。
（四）周一向和徐世昌感🅔情很好，🖔💘💋相信周出任阁揆后，府院之间关🎐🐓⛃系会很融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是🍕🇸🝕阁员，用什么底🖅🐎⚚缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒🗤🝨此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟糕，不过是欲盖🔻🅵弥彰，对徐挽救政☴局危机无☡🀾一点帮助。
直奉双方🅡的紧张局势，并没有如大家期望的那样的缓和，而是🈕越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士曾当面劝告张🔻🅵作霖，应根据华盛顿会议的☡🀾精神大举裁减奉军。🆕🏝
英国公使艾斯顿建议不得在京奉路大量驻军。天津领🚻😡🂸事☡🀾团根据《辛丑条约》，不许天津驻兵，并抗议奉军占领塘沽车站的行为。
北京外交团♶🌺🄈曾🔼🆁🌢警告直奉双方不得断绝京汉、京奉、津浦各路👸🍫的交通。